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人力资源社会保证部 财务部 关于深化管帐人员职称准则变革的辅导定见
作者:办理员         点击:


人社部发〔2019〕8号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建造兵团人力资源社会保证厅(局)、财务厅(局),中心和国家机关各部委、各直属安排人事部分,中心军委政治作业部干部局、后勤保证部财务局,各中心企业人事部分:

  管帐人员是保护社会主义市场经济次序的重要力气。深化管帐人员职称准则变革,完善契合管帐作业作业特色的点评机制,关于进步管帐人员专业才能,加强管帐人员队伍建造,更好地服务经济高质量开展具有重要意义。为贯彻落实中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称准则变革的定见》,现就深化管帐人员职称准则变革提出如下辅导定见。

  一、整体要求

  (一)辅导思想

  以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中心、国务院决议计划布置,环绕人才强国战略和立异驱动开展战略,遵从管帐人员生长规矩,健全完善契合管帐作业作业特色的职称准则,为科学点评管帐人员专业才能供给准则保证,为用人单位择优聘任管帐人员供给重要依据,为促进经济社会继续健康开展供给管帐人才支撑。

  (二)根本准则

  1.坚持服务开展。环绕新时代推进高质量开展对管帐作业提出的新要求,充分发挥职称点评在管帐人员才能点评方面的指挥棒和方向标效果,着力进步管帐人员专业才能和作业本质,统筹推进管帐人员队伍建造,为经济社会开展供给管帐人才支撑。

  2.坚持科学点评。完善管帐人员点评规范,科学设置点评规范条件,杰出点评管帐人员作业道德、才能本质和作业成绩,立异点评机制,丰厚点评方法,充分调动管帐人员干事创业的活跃性、创造性。

  3.坚持以用为本。促进点评成果与管帐人员培育、运用相结合,鼓舞用人单位将选人用人准则与管帐人员职称准则相联接,引导用人单位依据作业需要择优聘任具有相应职称的管帐人员。

  二、主要内容

  经过健全点评体系、完善点评规范、立异点评机制、促进职称准则与管帐人员培育、运用相结合等方法,树立科学化、规范化、社会化的管帐人员职称准则。

  (一)健全点评体系

  1.完善管帐人员职称层级。初级职称只设助理级,高档职称分设副高档和正高档,构成初级、中级、高档层次明晰、彼此联接、体系完好的管帐人员职称点评体系。初级、中级、副高档和正高档职称称号依次为助理管帐师、管帐师、高档管帐师和正高档管帐师。

  2.管帐人员各等级职称别离与事业单位专业技术岗位等级相对应。正高档对应专业技术岗位一至四级,副高档对应专业技术岗位五至七级,中级对应专业技术岗位八至十级,初级对应专业技术岗位十一至十三级。

  (二)完善点评规范

  1.杰出点评管帐人员作业道德。坚持把作业道德放在点评首位,引导管帐人员遵纪守法、勤勉尽责、参与办理、强化服务,不断进步专业担任才能;要求管帐人员坚持客观公平、诚笃守信、廉洁自律、不做假账,不断进步作业操行。完善守信联合鼓励和失期联合惩戒机制,违背《中华人民共和国管帐法》第四十条有关规矩,以及剽窃别人研究成果,存在学术不端行为的,在管帐人员职称点评过程中施行“一票否决制”。对经过招摇撞骗获得的职称一概吊销。

  2.充分体现管帐作业作业特色。重视对管帐人员才能本质和实践奉献的点评,引导管帐人员全面掌握经济与办理理论、财务管帐理论,娴熟运用管帐业务技术,不断进步专业判别和剖析才能,有用参与经营办理和决议计划。实在改动唯学历、唯资格、唯论文、唯奖项倾向。论文不作为管帐人员职称评定的约束性条件。外语和计算机运用才能不作一致要求,由用人单位或评定安排依据需要自主承认。

  3.施行国家规范、区域规范和单位规范相结合。人力资源社会保证部、财务部担任拟定《管帐人员职称点评根本规范条件》(附后)。各区域人力资源社会保证部分、财务部分可依据本区域经济社会开展状况,拟定区域规范。具有自主评定权的用人单位可结合本单位实践,拟定单位规范。区域规范、单位规范不得低于国家规范。

  4.向优异管帐人员和艰苦边远区域管帐人员歪斜。对在经济社会各项事业开展中作出严重奉献的优异管帐人员,可恰当放宽学历、资格、年限等条件约束,树立职称评定绿色通道。对长时间在艰苦边远区域作业的管帐人员,要点调查其实践作业成绩,恰当放宽学历和科研才能要求,引导管帐人员扎根底层。

  (三)立异点评机制

  1.丰厚点评方法。归纳选用考试、评定、考评结合等多种点评方法,树立习惯不同层级管帐作业作业特色的点评机制。助理管帐师、管帐师施行全国一致的管帐专业技术资格考试,不断进步考试的科学性、安全性、公平性和规范性。助理管帐师的考试日期、考试频次等办理权限,依据报考人数增加趋势等要素逐渐下放,探究施行常态化考试、一年多考。高档管帐师采纳考试与评定相结合方法,正高档管帐师一般采纳评定方法。

  2.树立同行专家评定准则。完善评定专家遴选机制,加强评定委员会建造,活跃吸纳高等院校、科研安排、大中型企事业单位的高水平管帐人员担任评定专家。树立评定专家责任制,施行动态办理。各省(自治区、直辖市)、国务院有关部分、中心企业可按规矩树立高档职称评定委员会。国务院有关部分和中心企业树立的高档职称评定委员会报人力资源社会保证部核准存案,其他高档职称评定委员会报省级人力资源社会保证部分核准存案。健全评定委员会作业程序和评定规矩,清晰界定参与评定的人员规模,加强对评定委员会的安排办理。树立评定揭露准则,施行方针揭露、规范揭露、程序揭露、成果揭露,保证管帐人员职称评定客观公平。

  3.下放评定权限。科学界定、合理下放职称评定权限,逐渐将副高档职称评定权限下放至契合条件的企事业单位、社会安排或市地。自主评定单位组成的高档职称评定委员会应当依照办理权限报送省级以上人力资源社会保证部分核准存案。关于自主评定的单位,评定成果应当报送人力资源社会保证部分和财务部分存案。加强对自主评定作业的监管,关于不能正确行使评定权、不能保证评定质量的,将暂停自主评定作业直至回收评定权。

  (四)促进职称准则与管帐人员培育、运用相结合

  1.促进职称准则与管帐人员培育相结合。充分发挥职称准则对管帐人员培育质量的导向效果,推进管帐人员职称准则与高端管帐人才培育、管帐专业学位研究生教育等有机联接。探究树立注册管帐师、财物点评师等作业资格与管帐专业技术资格考试相同或附近科目互认互免等联接方法,削减重复点评,减轻管帐人员担负,探究树立管帐与审计、经济等特点附近职称系列(专业)的联接方法。

  2.促进职称准则与管帐人员运用相结合。用人单位应当结合用人需求,依据职称点评成果合理运用管帐人员,完结职称点评成果与管帐人员聘任、查核、晋升等用人准则相联接。全面施行岗位办理的事业单位,一般应在岗位结构份额内,安排或引荐契合条件的管帐人员参与职称评定,聘任具有相应职称的管帐人员到相应管帐岗位。不施行事业单位岗位办理的用人单位,可依据内部办理和管帐作业需要,择优聘任具有相应职称的管帐人员从事相关岗位管帐作业。

  3.加强管帐人员继续教育。继续教育是完结管帐人员常识更新、才能进步的重要准则,用人单位应当保证本单位管帐人员参与继续教育的权力。要依照《管帐专业技术人员继续教育规矩》(财会〔2018〕10号)有关要求,立异和丰厚管帐人员继续教育内容和手法,促进管帐人员更新常识、拓宽技术。

  三、安排施行

  管帐人员职称准则变革方针性强,触及面广,变革作业比较复杂,社会高度重视,有必要依照国家一致布置要求开展作业,保证各项变革使命顺畅施行。

  (一)加强安排领导,抓好贯彻落实。要充分认识管帐人员职称准则变革的重要意义,坚持党管人才准则,实在加强党委和政府对管帐人员职称准则变革作业的一致领导。各级人力资源社会保证部分、财务部分详细担任管帐人员职称准则变革的方针拟定、安排施行和监督检查作业。各地、各有关部分和单位应当依据本辅导定见要求,抓住拟定详细施行方案和配套方法。在推进变革过程中,要深入开展调查研究,细化作业方法,完善作业预案,保证变革顺畅进行。

  (二)加强方针联接,保险有序推进。要抓住整理与管帐人员职称准则有关的方针文件,保证管帐人员职称准则的和谐一致。要妥善做好新老人员过渡和新旧方针联接作业,保证变革顺畅有序推进。国家增设正高档管帐师之前,各地自行试点评定的管帐系列正高档职称,要依照有关规矩经过必定程序进行承认。在管帐人员职称评定作业中,不得随意下降点评规范,不得私行扩展评定规模。

  (三)加强宣扬引导,推进社会参与。各级人力资源社会保证部分、财务部分要加强宣扬,搞好方针解读,引导管帐人员活跃参与管帐人员职称准则变革,引导社会各有关方面支撑管帐人员职称准则变革,营建有利于推进变革的杰出氛围。

  本辅导定见适用于国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他安排的管帐人员。公务员契合条件的能够参与管帐专业技术资格考试,但不得参与管帐人员职称评定。

  戎行可结合本身实践拟定管帐人员职称点评的详细方法。

  附件:管帐人员职称点评根本规范条件

  人力资源社会保证部   财务部

                                                          2019年1月11日

附件:

管帐人员职称点评根本规范条件

  一、恪守《中华人民共和国管帐法》和国家一致的管帐准则等法律法规。

  二、具有杰出的作业道德,无严峻违背财经纪律的行为。

  三、酷爱管帐作业,具有相应的管帐专业常识和业务技术。

  四、依照要求参与继续教育。

  五、管帐人员参与各层级管帐人员职称点评,除有必要到达上述规范条件外,还应别离具有以下规范条件:

  (一)助理管帐师

  1.根本掌握管帐基础常识和业务技术。

  2.能正确理解并履行财经方针、管帐法律法规和规章准则。

  3.能独立处理一个方面或某个重要岗位的管帐作业。

  4.具有国家教育部分认可的高中结业(含高中、中专、职高、技校)以上学历。

  (二)管帐师

  1.体系掌握管帐基础常识和业务技术。

  2.掌握并能正确履行财经方针、管帐法律法规和规章准则。

  3.具有厚实的专业判别和剖析才能,能独立担任某范畴管帐作业。

  4.具有博士学位;或具有硕士学位,从事管帐作业满1年;或具有第二学士学位或研究生班结业,从事管帐作业满2年;或具有大学本科学历或学士学位,从事管帐作业满4年;或具有大学专科学历,从事管帐作业满5年。

  (三)高档管帐师

  1.体系掌握和运用经济与办理理论、财务管帐理论与实务。

  2.具有较高的方针水平和丰厚的管帐作业经验,能独立担任某范畴或一个单位的财务管帐办理作业。

  3.作业成绩较为杰出,有用进步了管帐办理水平或经济效益。

  4.有较强的科研才能,获得必定的管帐相关理论研究成果,或掌管完结管帐相关研究课题、调研陈述、办理方法或准则立异等。

  5.具有博士学位,获得管帐师职称后,从事与管帐师责任相关作业满2年;或具有硕士学位,或第二学士学位或研究生班结业,或大学本科学历或学士学位,获得管帐师职称后,从事与管帐师责任相关作业满5年;或具有大学专科学历,获得管帐师职称后,从事与管帐师责任相关作业满10年。

  (四)正高档管帐师

  1.体系掌握和运用经济与办理理论、财务管帐理论与实务,掌握作业规矩。

  2.方针水平高,作业经验丰厚,能活跃参与一个单位的生产经营决议计划。

  3.作业成绩杰出,掌管完结管帐相关范畴严重项目,处理严重管帐相关疑难问题或关键性业务问题,进步单位办理功率或经济效益。

  4.科研才能强,获得严重管帐相关理论研究成果,或其他创造性管帐相关研究成果,推进管帐作业开展。

  5.一般应具有大学本科及以上学历或学士以上学位,获得高档管帐师职称后,从事与高档管帐师责任相关作业满5年。

  省级高端管帐人才培育工程结业学员,视同具有前述第1至第4项规范条件,满意第5项条件,即可申报评定正高档管帐师职称。全国高端管帐人才培育工程结业学员,按程序由正高档职称评定委员会确定获得正高档管帐师职称。

   



 


   


 


 发布日期:2019-04-24
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